Ціна несправедливості – село не має жодного державного акту на землю, а двісті гектарів «спірної» землі ось вже три роки облогують.
Чи є ще в Україні, в області таке село, де жоден житель не мав би держакту на землю? Хто зна. Але таких одиниці. У чортківському селі Бичківцях люди мають лише сертифікати на паї. Громада упродовж трьох років вислуховувала залякування: оформляйте держакти, бо земля пропаде. Але люди не піддалися – вважаючи себе ошуканими (надто малі паї їм визначили), вони затято домагалися свого і таки перемогли – після виснажливої трирічної судової тяганини. Бичківці зараз святкують перемогу – над фальшуваннями, несправедливістю, чиновницькою байдужістю.
Скривджене, але не принижене село. Погодьмося: рідко де і рідко коли селяни зуміли відстояти свій колективний інтерес. Бо, на жаль, найчастіше буває інакше: погомоніли і розійшлися по хатах. Відтак позитивний досвід Бичківців вартий уваги. Розповісти про земельну кількарічну «епопею» я запропонувала бичківському ветлікарю Володимиру Королю. Саме його свого часу громада уповноважила представляти її інтереси у суді. Володимир каже: погодився на свою голову. Але то не дорікання чи невдоволення, то від тягаря пережитого людиною, яка чесно і результативно виконала покладену на неї місію.
Отже, зерно майбутнього затяжного конфлікту зародилося на загальних зборах власників земельних часток (паїв) колишнього КСП „Поділля" від 10.05.2007 року. Передбачалося, що землі колективної власності – усього 1035 га - розподілять на понад 700 часток. Бичківським людям виділять землю на території їхньої сільської ради, відповідно скородинським – на їх території. Однак з’ясувалося, що такого ідеального поділу не вийде, бо скородинським не вистачить землі, а отже, їм дадуть паї у Бичківцях. Це звична практика, коли розпайовують сільськогосподарське підприємство, у якому працювали мешканці не одного, а двох чи більше сіл. Володимир Король розповідає, що ці збори пройшли спокійно, бо селяни ще не знали, що і до чого. А коли після зборів глипнули у проект землеустрою, то й за голову схопилися. Жителі Бичківців були обурені: передбачалося, що їх паї будуть у розмірі 95 сотих-гектар, а жителі Скородинців матимуть по два гектари і більше. Та не може бути такої різниці, навіть, якщо земля у Скородинцях трохи гірша. Хоча, зі слів Володимира Короля, і тут, і там виходить по 40-45 центнерів пшениці з гектара.
Однак ось такий несправедливий проект землеустрою уже був затверджений на згаданих зборах. Аби виправити ситуацію, селяни скликали ще одні збори, на яких скасували рішення попередніх зборів, про що повідомлено управління земельних ресурсів в Чортківському районі, інститут землеустрою. Власне, начальник управління земельних ресурсів п.Гукалюк був присутнім на тих бунтівних зборах, тож достеменно знав ситуацію. Знову ж таки, зі слів мого співрозмовника, п. Гукалюк теж не розумів, як так вийшло, а тому з представниками громади їздив в інститут землеустрою. Але після двогодинних розмов у кабінетах розвів руками, мовляв, усе правильно, така оцінка землі.
Проте така відповідь не вдовольняла селян із Бичківців. Вони спинили будь-які дії із розпаювання землі. Згуртовані, завзяті і затяті – так характеризує своїх односельчан Володимир Король.
За якийсь час жителі Бичківців довідалися, що скородинським ввечері завезли і роздали держакти на землю. Як таке могло статися, адже правової підстави для передачі у приватну власність земельних ділянок та виготовлення державних актів на право власності не було, бо ж загальні збори власників земельних часток не затверджували проект землеустрою (як уже згадувалося, рішення зборів було скасовано). То на підставі чого було видано держакти? Незабаром стало відомо, що райдержадміністрація видала розпорядження – від 19.12.2007 року та від 05.02.2008 року, на підставі яких і видано державні акти. Селяни обурилися, бо знехтувано закон. Процедура набуття земельних паїв чітко передбачена Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". У статті 9 зазначено, що протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).
З цього випливає, що у Чортківській райдержадміністрації видали розпорядження про передачу у приватну власність земельних ділянок в межах площі земельної ділянки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колективної власності колишнього КГП "Поділля" без протоколу розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв).
Водночас, за словами Володимира Короля, використано сфальшований витяг з протоколу загальних зборів власників земельних часток по проекту землеустрою: першу сторінку оригіналу протоколу замінено. Зміст також суперечить тому, що відбувалося насправді. Так, у витягу зазначено, що на зборах були присутніми 523 чоловік, а у селі навіть немає такої зали, де помістилося б стільки.
Хто сфальшував витяг протоколу – селяни здогадуються, проте, як і належиться, встановити і покарати фальшувальника доручили правоохоронним органам. Кримінальну справу то заводили, то закривали. Врешті у 2009 році у Чортківському райвідділі внутрішніх справ винесли постанову про відмову у порушенні кримінальної справи.
Володимир Король каже, що жителі Бичківців відразу не мали намірів судитися, а зверталися до влади, депутатів, однак ні комісії, ні депутатські запити не дали жодного результату. Селянам наполегливо радили скоритися і виробити державні акти, мовляв, сертифікати не дають жодної гарантії, можете втратити землю. Між тим, упродовж трьох років «спірних» 200 гектарів облогувало.
Прикро, що Чортківська районна рада займала і продовжує займати з цієї болісної проблеми позицію відстороненого спостерігача, вважаючи, що питання - поза її компетенцією. Та якщо вже вести мову про компетенцію, то закон наділяє районні ради чималими повноваженнями у земельних питаннях: власними і делегованими.
Зазирнімо до Земельного кодексу та закону "Про місцеве самоврядування": тут і координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів, і реалізація державної політики з використання земель, і регулювання земельних відносин, і навіть – вирішення земельних спорів. А адміністрації підзвітні та підконтрольні радам у частині делегованих повноважень.
Врешті-решт селяни вирішили позиватися до суду. Адвокати, до яких зверталися у районі, не бажали братися за справу, можливо, через те, що йшлося про позов проти влади - до Чортківської райдержадміністрації про скасування розпоряджень. Адвоката знайшли аж у Бучачі – Василя Позняка. В Тернопільському окружному адміністративному суді селяни програли, у Львівському апеляційному адміністративному
– теж, проте Вищий адміністративний суд скасував попередні судові рішення і справу скерував на новий судовий розгляд. І ось навесні минулого року Бичківці святкували першу перемогу – постановою Тернопільського окружного суду області рішення Чортківської райдержадміністрації було скасовано. Володимир Король розповідає, що після цього що нове керівництво РДА визнало наявність порушень при паюванні земель "Поділля" і врешті-решт погодилося з судовими вимогами бичківської громади. І коли недавно за апеляційною скаргою представника жителів Скородинців цю постанову переглядали у Львові, то представник райдержадміністрації уже не заперечував проти скасування розпоряджень.
Що буде далі? Слідом за скасуванням розпоряджень РДА мають бути скасовані держакти, видані жителям Скородинців, вважає Володимир Король. Загалом йдеться про 241 акт. Бичківська громада за те, щоб паювання землі почалося із чистої сторінки - без фальшувань, з дотриманням закону, по справедливості.
Я запитала у Володимира Короля: які стосунки між жителями двох сіл, які опинилися по різні боки барикад? Відповів так: ворожнечі нема, нормальні стосунки, бо ж люди із Скородинців розуміють, що їх обдарували великими наділами, обділивши інших.
Ольга КУШНЕРИК.
На фото: Володимир Король.
